加拿大大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel,Scomber scombrus)渔业再次按计划暂停捕捞。加拿大渔业和海洋部(DFO)7月8日发布公告称,由于今年首轮开放期间捕捞量已经达到规定上限,自当天起关闭纽芬兰与拉布拉多东北沿岸至新斯科舍南岸之间、西北大西洋渔业组织(NAFO)3区和4区的大西洋鲭鱼活饵渔业。本轮关闭距离加拿大政府宣布提高2026年配额仅过去数天,也再次引发有关鲭鱼资源恢复与渔业管理政策的争论。
根据加拿大渔业和海洋部公布的信息,今年大西洋鲭鱼活饵渔业于5月27日开放,首轮分配的配额为466吨。截至7月8日,累计登陆量已经超过这一额度,因此按照管理规定暂停捕捞。
今年加拿大将鲭鱼总允许捕捞量(TAC)由2025年的500吨提高至1500吨,是连续多年严格限制之后首次大幅增加配额。按照新的安排,1500吨配额将分三个阶段开放,每阶段约500吨。本轮关闭后,第二阶段预计于8月开放,最后一阶段计划于10月启动。
加拿大渔业和海洋部长Joanne Thompson日前宣布提高配额时表示,这一决定参考了最新资源评估结果、行业意见以及沿海社区的社会经济需求,希望在资源恢复与渔业经营之间取得平衡。
不过,政府同时强调,此次增加配额并不意味着加拿大恢复商业鲭鱼渔业。
根据配额分配方案,1500吨总配额中,1400吨用于龙虾、雪蟹等渔业活饵供应,其余配额主要用于兼捕(Bycatch)、科学调查以及大西洋蓝鳍金枪鱼活饵使用,并未恢复商业捕捞。
加拿大最新资源评估显示,大西洋鲭鱼资源较上一年度增长近50%,但仍处于加拿大渔业资源管理框架中的“关键区”(Critical Zone)。
根据加拿大渔业和海洋部公布的数据,目前大西洋鲭鱼产卵生物量(SSB)约为2万吨,仅达到进入“谨慎区”(Cautious Zone)所需4万吨水平的一半左右。政府认为,虽然资源自2022年以来已有恢复迹象,但距离恢复目标仍存在较大差距,因此现阶段仍需采取谨慎管理措施。
加拿大曾于2022年全面关闭大西洋鲭鱼商业渔业,并将禁捕措施延续至2023年。当时政府认为,持续禁捕是帮助资源恢复的必要措施。
2024年12月,加拿大公布鲭鱼资源恢复计划。按照模型预测,即使完全停止商业、休闲及活饵捕捞,资源恢复至“谨慎区”仍可能需要近10年时间。正因如此,此次提高配额在业内引起广泛争议。
加拿大东海岸渔业组织则普遍支持提高配额。
代表新斯科舍省和新不伦瑞克省近海渔民的海事渔民联盟(Maritime Fishermen's Union,MFU)表示,提高鲭鱼及秋季鲱鱼配额,有助于保障龙虾和雪蟹渔业所需活饵供应,也能够减轻沿海社区经济压力
MFU执行董事Martin Mallet表示,最新决定既参考了科学评估,也考虑到数千名渔民及沿海社区对活饵供应的现实需求,体现了资源保护与社会经济之间的平衡。
环保组织则持完全相反的观点。
国际海洋保护组织Oceana认为,加拿大政府此次增加配额违背了此前制定的资源恢复计划。该组织海洋科学家Jack Daley表示,提高配额将延长资源恢复时间,并可能影响未来商业渔业重新开放的机会。
总部位于哈利法克斯的生态行动中心(Ecology Action Centre,EAC)也表示,加拿大政府改变了两年前经广泛协商确定的资源恢复目标,使资源管理承担了更高风险。
EAC渔业项目负责人Holly Isnor指出,这项决定不仅影响大西洋鲭鱼资源长期恢复,也可能削弱未来恢复商业鲭鱼渔业的基础。
加拿大大西洋鲭鱼还是一项跨境共享资源,分布于加拿大和美国海域,两国管理政策目前并不一致。
加拿大自2022年实施禁捕后,美国仍允许商业和休闲捕捞。美国国家海洋和大气管理局(NOAA)2025年资源评估认为,美国海域大西洋鲭鱼不存在过度捕捞,产卵生物量已由2015年的16,453吨增长至2024年的94,702吨,增长475.6%。不过,美国商业和休闲捕捞登陆量同期却由9,890吨下降至2,698吨。
加拿大政府表示,提高配额的原因之一,是美国已经提高大西洋鲭鱼配额。如果加拿大继续维持零捕捞基准,不仅会增加龙虾等渔业对进口活饵的依赖,也会对沿海社区和渔业经营造成更大的经济压力。
随着首轮466吨配额全部完成,今年加拿大大西洋鲭鱼活饵渔业再次进入暂停阶段。第二阶段配额预计于8月重新开放,而围绕资源恢复速度、活饵需求以及未来商业渔业能否恢复的讨论,仍将持续影响加拿大大西洋鲭鱼管理政策。








